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    齊頭并進做好分散采購
    來源:  作者:本站

      目前,在集中采購有序發展的同時,分散采購處于事實上的無序狀態,存在著很多值得重視和亟待解決的問題,諸如:財政預算管理處于“真空”狀態,財政部門對分散采購項目的預算管理重視不夠,普遍地未能將分散采購項目列入部門預算范疇,計劃管理失控,財政資金浪費現象嚴重;操作程序簡單粗糙,不少采購人認為既然是分散采購,那就是我們采購人的“家務事”,不能嚴格地遵照《政府采購法》規定的采購方式和采購程序進行操作;監督管理“缺位”,財政、監察、公證等職能部門對分散采購的監督工作重視不夠,暗箱操作時有發生且無從對證,在采購活動中經常出現“采購人說了算”現象,容易滋生腐敗行為。

      分散采購工作做得如何,事關政府采購事業健康發展的全局,事關政府采購制度能否生根開花結果,國外經驗表明,政府采購之路通常由集中向分散過渡,最初通過集中采購強化全社會的政府采購意識,待這種意識牢牢扎根在人們心中時,政府采購則必然走向分散模式。鑒于政府采購工作在我國尚處于起步階段,我們采用的是集中和分散并舉的方法推進這項工作,因此就必須同步規范,齊頭并進,不能“一條腿長另一條腿短”,澄清模糊認識,規范采購行為,實乃當務之急。

      監督管理方

      從政府采購監督管理角度看,要重點做好四個方面工作。

      一要加強對分散采購項目的預算管理。年初要求采購人將分散采購項目編入部門預算,確保政府采購預算的完整性,杜絕無預算、無資金的采購,珍惜和善用納稅人的每一分錢,在審核具體的采購計劃時要注意采購的必要性、是否有指定品牌傾向、預算價是否合理、有無將集中采購目錄內的項目轉移為分散采購。

      二要科學確定分散采購范圍。分散采購范圍的確定應根據各級政府采購總量規模情況而定,對省級以上政府采購而言,通常采購規模較大,分散采購的范圍可適當寬一些,這樣也有助于減輕集中采購機構的工作壓力。對市、縣一級而言,因采購總量不是太大,應走集中的路子,分散采購范圍要窄一些,有助于政府采購工作的強行入軌。另外,在制定本級政府集中采購目錄的同時,還應明確分散采購有關限額標準。
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