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    我國當前政府采購制度亟待改革
    來源:  作者:本站

      我國實行的政府采購制度,在規范財政支出管理、提高財政資金使用效益和效率、防止國有資產流失、實現政府消費行為初步市場化等方面,顯現出積極作用。但有關專家認為,我國當前的政府采購制度仍然存在許多缺陷,還不是現代意義上的采購制度,政府采購制度急需改革。

      政府采購也叫公共采購,最早形成于18世紀的西方國家。目前,許多市場經濟國家的政府采購已由單一的財政支出管理,演變為同時兼有國家宏觀調控雙重功能的重要工具,是政府介入經濟運行的最直接的方式之一。

      我國自1985年啟動政府采購制度試點以來,雖然取得了積極效果,但現行的政府采購制度難以適應當前經濟社會發展的需要,政府采購制度改革勢在必行。

      我國的政府采購還不是現代意義上的政府采購

      河北省機電設備招標局局長王雙進介紹說,我國現行的政府采購存在數量不多、范圍較窄的問題,還不是現代意義上的政府采購。政府采購的主體只是各級政府及其所屬的行政機關、事業單位,而使用的資金也僅限于財政性資金,企業使用財政性資金和政府采購人使用民間資本進行的采購被排除在外。在實踐中存在政府采購的采購人面非常窄、采購的標的數量較少、采購的金額太小問題。

      根據國際經驗,一個國家年政府采購規模一般為當年GDP的10%到15%。而我國2006年政府采購金額為3681.6億元,占當年GDP1.7%,2007年則為4000億元,占當年GDP的1.6%。

      我國的政府采購還主要局限在一些財政專項撥款的貨物類和服務類項目,一些采購主體如各級人大、黨委系統、政府系統及國有企業大都未被納入進來,這些采購主體使用的資金全部或部分為財政性資金。但從世界的范圍看,政府采購作為一種實施經濟調控和實現公共改革目標的手段,幾乎延伸到所有公共部門,涉及國計民生的鐵路、市政、電力、通訊、機場、港口等公共基礎設施項目。特別是歐盟各國,只要是涉及國家利益和社會公共利益的項目,無論其資金來源于財政預算資金還是其他資金抑或私人投資,采購主體則不論是政府部門還是國家控股企業、私企采購,都是政府采購的內容。因此,我國目前的采購制度,仍然是傳統意義上的政府采購,還不是現代意義上的政府采購。
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