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    政府采購監督部門也應刷新觀念
    來源:  作者:本站

      最近,南京市審計局首次用網購價格測試政府采購價格,希望通過價格對比,查找問題的原因和解決辦法。該市審計局在開展政府采購效益審計的過程中,針對采購人反映的通過協議供貨方式購買的打印機、傳真機等設備的成交價格高于市場價格的情況,積極在審計方法上尋求突破,充分利用互聯網商品信息,準確把握價格變化情況,進行采購價格對比,以揭示采購價格高于市場價格的問題。從審計結果看,初步達到預期的效果。

      作為重要的政府采購監督部門,審計機關應對政府采購進行審計監督,《政府采購法》明確規定:“政府采購監督管理部門、政府采購各方當事人有關政府采購活動,應當接受審計機關的審計監督”,法律也賦予審計部門對政府采購監督的權利。審計部門該如何監督政府采購工作,相關法律法規并未明確規定,由于各地狀況不一,也無法明確規定。采用傳統的如手工審計、調檔查閱、人工核算等方式是否適合政府采購領域?這一問題值得思考,也值得各地審計部門深入研究。

      南京市審計局的嘗試值得肯定。在價格測試過程中,審計人員首先對采購貨物按品種、型號、配置、采購價格、采購時間等進行分類,分析全年貨物采購的結構狀況,把握全年采購的總體情況;其次,在分析的基礎上,篩選出全年采購的型號、配置等相對統一的設備,便于以后的價格比對;第三,利用互聯網上提供的商品信息,按品種、型號、配置、市場價格、公布時間等進行分類和篩選;最后,審計人員對選取的同一時間點上,政府采購協議供貨成交價格和網站上同樣商品的市場銷售價格進行比對,測算價格高低情況。通過對協議供貨重點環節的分解,針對性的對比審核,得到了比較可信的結果,并提出了問題產生的原因和改進建議。

      同理,除了審計監督以外,其他的監督部門也應刷新觀念,具體問題具體分析,與時俱進,通過創新監督手段提升監督力度。政府采購作為一種好的制度并不能自動帶來好的效果,需要建立健全相應的監督制約機制,促使政府采購規則得到應有的重視和全面貫徹落實。


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